大力发展民办职业教育之我见

王英海　2020-01-06

    
　　习近平总书记在十九大报告中指出：要优先发展教育事业，不断完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。

　　按照党的十九大报告精神，我市在今后一个时期应该大规模开展职业技能培训，培养一大批职业技能人才，鼓励他们以创业带动就业，满足我市奋力走出振兴发展新路子对职业技术人才的需求。

　　我市近年来对公办职业教育的重视和支持力度很大，每年向技师学院、职业学院的投入都在一定的规模，但对民办职业学院、学校的投入却很少，几乎没有。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中指出：社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位，依法享受相关教育、财税、土地、金融等政策。健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量参与职业教育办学、管理和评价。

　　民办高职院校招生难、生源少，原因是多方面的，除去办学历史短、社会影响小、知名度不高之外，与国家和地方政府在资金上没有采取和公办高校一样的支持有很大关系。民办高校与公办高校在法律地位上虽然平等了，但在资金扶持上是不可同日而语的，我省、我市的地方政府对大多数民办高职院校几乎没有任何资金投入。在民办高等职业院校，除了支付教师工资以外，教职工的“五险一金”都要由学校负责缴纳，这就使得民办高职院校与公办高校没有处在同一个起跑线上，经济负担相当沉重，学校发展步履维艰。国家提倡的“对民办高校教职工缴纳养老保险给予一定补助”的政策也很难得到落实。

　　在这些方面,外地的成功经验值得我们借鉴。仅就改善教师待遇和保障方面，就有很多做法值得我们效仿。比如内蒙古鄂尔多斯市给予民办职业院校一定的专任教师编制，河南省周口市对于投资在500万元以上的民办职业院校，选派到该校的公办编制教师为30%。在完善社保体系建设方面，河南省济源市对民办学校教师的社保、公积金缴纳部分，以上年全市最低工资标准为基数按30%的比例给补助。

　　根据国务院文件精神，参照外地做法，结合我市实际情况，现对我市职业教育发展提出以下建议：

　　一是大力推行企业新型学徒制，采取“互联网+职业培训”等新模式，加大电子商务、社区服务、家政服务、养老护理等行业技能人才培训力度。充分发挥我市现有职业院校的资源优势，制订区域性鼓励和扶持政策，加强这类院校提档升级，加强高素质职业技能人才能力建设，为本地区乃至全省、全国培养更多的社会急需的职业技术人才。

　　二是坚持培育和弘扬工匠精神，积极推进工学结合、知行合一、德技并修。建立以能力为导向的职业技能等级制度，造就高素质产业大军。通过举办职业技能大赛、重奖技艺精湛的优秀工人、提高高技能职业人才待遇水平、优化高技能人才培养和使用环境等综合性政策措施，打造产业工人光荣、工匠人才难得、技术值得尊重、收入向技术倾斜等舆论环境，在全社会形成人人尊重技术工人、羡慕技术工人、争做技术工人的良好氛围。

　　三是完善现代职业教育体系，大力发展技工教育。支持我市所属或在我市地域内的职业院校实现专业设置、课程内容、教学方式与我市的生产实践相适应，在我市范围内实现职业教育与普通教育互认对接，在职业技能人才考试录用、职称评聘、转正定级、级别晋升、提拔使用等方面统筹考虑，给予倾斜和照顾，享受与大中专毕业生同等机会及待遇。

　　四是大力提升职业技能教育的社会地位，把职业技能教育作为培养技能型人才的主要方式，在财政资金支持、国有土地划拨、税收减免政策、养老保险待遇等关键领域对各级各类职业学校给予同公办高等院校相同的支持政策。尤其是在民办职业学校教师缴纳养老保险方面，市政府应该对学校和教师本人给予一定比例的补助。

　　只有这样，我市才能够在较短的时间内培养出一大批较高素质的职业技能人才，才能从根本上减少“北雁南飞”、人才外流的现象，为我市早日实现“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市”四大目标提供坚强有力、源源不断的人才支持。